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民政部:撤县设市要防止一哄而上 适度向中西部倾斜

字号+ 作者:老狼 来源:摘自黑豹站群论坛 2017-05-29 02:27:30 我要评论

  一是社会主义核心价值观培育计划。编写相关读本,设计形式多样的教育活动项目,将社会主义核心价值观融入到老年人学习和活动之中。二是老年教育机构基础能力提升计划。整合资源,改善基层社区老年教育机构设施设备。到2020年,全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学,50%的乡镇(街道)建有老年学校,30%的行政村(居委会)建有老年学习点,各省(区、市)选取若干个养老服务机构,开展养教结合试点。三是学习资源建设整合计划。研究制定老年人学习发展指南、探索建立老年教育通用课程教学大纲、遴选或开发一批通用型老年学习资源、形成系列优质课程推荐目录。到2020年,各省(区、市)都应初步建立起支撑区域内老年教育发展的老年学习资源库。四是远程老年教育推进计划。探索以开放大学和广播电视大学为主体建设老年开放大学,开发整合远程老年教育多媒体课程资源。到2020年,力争全国50%的县(市、区)可通过远程教育开展老年教育工作。五是老有所为行动计划。组织引导离退休老干部、老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音,建立由离退休干部、专业技术人员及其他有所专长的老同志组成的老年教育兼职教师队伍,推动各类老年社会团体与大中小学校合作,教育引导青少年继承优良传统、培育科学精神。到2020年,争取每个老年大学培育1—2支老年志愿者队伍,老年学校普遍建有志愿者服务组织。  ——城乡居民基本医保制度进一步完善。截至9月底,全国新农合人均财政补助达到420元,城乡居民基本医疗保险人均财政补助达到425元。

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  新京报讯 (记者吴为)昨日,民政部网站公布了该部有关司局负责人就撤县设市相关问题的表态,明确表示,撤县设市要“防止一哄而上、盲目设市”。撤县设市应适度向中西部地区倾斜。

  4月份有5个撤县改市

  今年以来,多地县级行政区公开了其“撤县设市”的申请,一些地方的县政府部门微信还组织了投票,希望获得这一机会。

  今年4月中旬,经国务院批准,民政部批复,湖南省撤销宁乡县,设立县级宁乡市;陕西神木县撤销,设立县级神木市;浙江玉环县撤销,设立县级玉环市;河北平泉县撤销,设立县级平泉市;四川隆昌县撤销,设立县级隆昌市。

  民政部有关司局负责人表示,有序撤县设市,对于推进城镇化持续健康发展具有重要意义。“有利于促进农业转移人口就地、就近城镇化,降低人口转移成本,有利于推动优质资源向中小城市集聚,进一步优化生产力布局,有利于减轻大城市压力,缓解城市发展与资源环境的矛盾。”

  据介绍,自上世纪90年代以来,我国城镇化水平由刚刚超过30%上升为2016年的57.35%,但县级市数量不升反降,减少了80余个。

  民政部这位负责人介绍,县级市数量的持续减少,导致中小城市发展滞后,带来大中小城市发展失衡、城镇化布局形态不合理、人口城镇化滞后、大城市病凸显等一系列矛盾和问题,制约了我国城镇化发展质量和效益的进一步提升。

  撤县设市明确两个标准

  未来是否会加快撤县设市的步伐,扩大撤县设市的规模?这位负责人表示,有序撤县设市,是党中央国务院在经济发展进入新常态、城镇化持续推进的新形势下,针对我国城市设置存在的突出问题,立足全局、着眼长远作出的重大决策部署。

  那么,哪些县、区可以改为县级市?这位负责人明确了两点标准,一是经济社会发展程度较高、二是集聚人口较多。“这些地方有序设为县级市,有利于地方以城市标准引领发展,加强基础设施建设,扩大公共服务供给,立足长远提升规划建设管理水平,走集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展道路。”

  ■ 释疑

  怎样才可以撤县设市?

  “撤县设市的总体要求是积极稳妥、规范有序,防止一哄而上、盲目设市。”虽然发展中小城市可能在未来为许多县、区的撤县设市带来机会,但民政部的这位负责人强调了撤县设市必须“有序”推进。

  他介绍,撤县设市主要把握四方面原则。一是坚持以人为本,注重公平共享。二是坚持集约高效,注重生态文明。三是坚持城乡统筹,注重发展质量。四是坚持因地制宜,注重合理布局。

  民政部对撤县设市申报审核有明确要求,首先,必须强化论证评估,充分考虑本地区经济社会发展水平、人口变动趋势和城镇化空间布局等情况,对必要性、可行性进行研究论证。

  其次,要细化基础工作,广泛听取拟撤县设市地方人大代表、政协委员的意见,确保民意基础。

  此外要引入专家论证和第三方评估机制,强化专家和专业力量在撤县设市审核报批中的作用。

      专家苏锐对黑豹站群论坛点评

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